武汉方泰医院重点问题专项整治行动实施方案

　　为了进一步提升我院的服务能力，切实解决群众关心的卫生计生重点问题，服务民生。根据省卫生计生委提出的“两控四改”工作思路以及《省卫生计生委办公室关于印发全省卫生计生重点问题专项整治行动工作方案的通知》的工作部署，结合我院实际，制定本方案。

 

　　一、总体要求

 

　　按照省卫生计生委 “两控四改”(控医疗费用不合理增长，控药品虚高价格，改革基本医疗服务模式，改革健康服务运行机制，改革诊疗服务协作体系，改革计划生育服务管理模式)目标任务，结合两学一做和履职尽责回头看工作要求，找问题、补短板，精准施策、学做结合，着力整治卫生计生重点问题，切实改善人民群众看病就医和计划生育服务转型的感受，努力提升卫生计生系统为人民群众健康服务的能力与水平。

 

　　二、工作原则

 

　　（一）坚持问题导向，精准发力。围绕解决医院重点问题，找准阻碍深化医改的深层次矛盾和突出问题，采取可靠、精准的具体措施，层层传导责任和压力。

 

　　（二）坚持统筹推进，突出重点。加强统筹规划和协调推进，要把抓好省、市、区医改政策的落实落地与抓医院重点问题专项整治结合起来，确保较好地解决医院发展中的重点问题。

 

　　（三）坚持远近结合，分步实施。要充分认识专项整治行动的重要性、复杂性和长期性，认真研究制定实施方案，既要有完成整治任务的路线图，也要有近期可以实现的阶段性目标。

 

　　（四）坚持改革创新，标本兼治。要加大医改力度，创新工作模式，在实现医院重点问题各个击破的同时，健全完善长效工作机制。
 

　　三、专项整治重点任务
 

　　（一）着力整治过度医疗，控制医疗费用不合理增长。坚持以病人为中心，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。要结合实际，合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，公示主要监测指标，有效遏制医疗费用不合理增长势头。（责任科室：医政医管科）

 

　　（二）着力整治乱收费，打击超标准、超范围、巧立名目收费。严格执行医疗服务项目价格，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。要强化行业监管，建立诚信机制，及时查处一批违规收费行为，规范医疗机构医疗服务收费。（责任科室：规划财务科）

 

　　（三）着力整治药品价格虚高，切实减轻人民群众看病就医负担。加强合理用药管理，动态调整药品挂网价格，完善药品集中采购机制，允许探索二级医疗机构开展药品带量采购，规范低价药品直接挂网药品议价，强化药品采购综合监管。坚持问题导向，规范医疗机构药品购销、使用和医疗服务行为，逐步降低药品虚高价格。（责任科室：医政医管科）

 

　　（四）着力整治就医格局不合理，推进“互联网+分级诊疗”制度建设。以提高基层卫生服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，完善服务网络、运行机制和激励机制，引导优质医疗资源下沉，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动且具有宜都特色的分级诊疗制度，形成科学合理的就医秩序和“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医格局。（责任科室：医政医管科）

 

　　（五）着力整治计生基层基础不实，促进服务管理转型。实施好全面两孩政策，启动基本生育免费服务，深化便民办证制度改革，推进计划生育转型发展试点，稳定和加强社区计划生育网络和队伍，加强基层计划生育专干业务和职业道德培训，提升服务管理能力。2017 年启动基本生育免费服务，生育证网上办证率达到100%。（责任科室:计生指导科、政策法规科、妇幼健康科）

 

　　（六）着力整治计划生育特殊家庭扶助政策不落实，让计生特殊家庭切实感受党和国家的关怀。细化计生特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作措施，落实联系人制度。开通特殊家庭就医绿色通道，按规定落实优先优惠政策，特别扶助金、独生子女死亡的一次性抚慰金发放到位率100%，每个计划生育特殊家庭落实帮扶联系人（责任科室:家庭发展科）。

 

　　（七）健全基层卫生服务体系和基层设施建设，加强基层卫生人才队伍建设。创新基层卫生管理体制，落实基本公共卫生服务项目，优化基层卫生签约服务。巩固基层卫生建设成果，提高规范化管理水平，完善长效工作机制，提升基层医疗卫生服务能力和规范化管理水平。（责任科室：医政医管科、公共卫生科）

 

　　（八）着力整治医疗机构违法违规执业，整顿和规范医疗服务市场秩序。突出重点对象、重点内容和重点环节，合理确定医疗机构监督检查频次，严格落实医疗机构主体责任、行政部门管理责任和执法部门监督责任，加大追责问责力度，强化社会监督，探索建立“黑名单”制度。要落实工作责任，加大监督检查力度，畅通投诉举报途径，医疗机构违法违规行为查处率100%。（责任科室：政策法规科、医政医管科）

 

　　（九）着力整治医患纠纷处置不力，推进法治医院创建。坚持法治思维，以“社会认可、群众满意”为目标，以构建和谐医患关系为主线，以开展法治医院创建活动为载体，以“依法经营管理、规范诊疗行为、提高医疗质量、提升服务水平”为重点，实现医院管理与运行的制度化、规范化、法治化，保障医务人员和广大患者的合法权益（责任科室：医政医管科）。

 

　　四、实施步骤

 

　　（一）宣传发动与自查自纠阶段（2016年9月—11月）。

 

　　召开院长办公会专题研究制定我院实施方案，成立专项整治行动领导小组并组建专班。组织召开武汉方泰医院重点问题专项整治行动宣传发动大会，传达上级有关精神，印发实施方案，提出工作要求。各责任科室要针对相关问题分别制定整治方案，指导和督促院内各科室对照标准深入开展自查自纠，边查边改，并针对查出的问题撰写剖析材料，分析原因并制定整改措施。充分利用新闻媒体、院务公开栏、电子显示屏、网站等形式，向社会公开依法依规执业的承诺以及重点问题和整改目标，主动接受患者、群众监督。

 

　　（二）检查评估与整改提高阶段（2016年9月—11月）。

 

　　医院专项整治行动专班对各科室的重点问题专项整治工作进展落实情况进行检查，对检查发现的问题建立“问题清单”，实行“问题清单”整改销号制度。同时，结合各部门整治工作进度、落实情况进行督导检查，量化评分，综合评估专项整治行动结果。医院将重点问题整改工作成效计入各科室年度目标考核成绩。

 

　　（三）巩固成果与再整治再提高阶段（2016年12月—2017年12月）。

　　利用一年的时间，认真总结此次专项治理中的成效与经验，同时对短时间不能有效解决的重点问题，组织新一轮的重点问题专项整治行动，从而进一步提升和巩固专项整治成效。对已经整改落实到位的，要形成制度，实现法规制度的系统化。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）高加强组织领导，层层压实责任。重点问题专项整治行动领导小组及办公室负责统筹抓好此次整治活动。院领导班子成员、各科室负责人要明确责任，迅速行动，强力推进。一是细化工作方案，要针对不同问题分别制定整治方案，责任领导亲自抓，责任科室具体抓。二是要层层压实责任，落实综合协调、宣传报道、检查考核工作职责，确保专项整治取得实效。

 

　　（二）统筹兼顾，重点解决突出问题。要围绕专项整治目标任务，坚持问题导向，聚焦解决问题。一是要紧扣实际，排查薄弱环节和重点难点问题，建立问题整改台账，实行销号管理。二是实施重大案件挂牌督办。要盯紧纠纷频发、隐患突出、群众满意度差的单位，重点督查督办。检查中发现的重大案件实行挂牌督办。三是要注重总结专项整治行动中发现的先进经验，正面引导重点问题的整治。

 

　　（三）多措并举，督促卫生计生单位落实主体责任。卫生计生单位是人民群众感受卫生计生事业改革成果的窗口，也是重点问题整改的主战场。一是要完善卫生计生单位质量管理体系，落实专门工作人员，建立与单位绩效挂钩的质量考核制度。二是要建立激励机制，通过深化改革，激发医务人员和计生工作人员依法依规执业的自觉性。三是要推进诚信建设，将日常监管情况纳入到全省统一的信用信息公共服务平台，建立“黑名单”制度、完善守信激励、失信惩戒机制。

 

　　（四）加强宣传，营造良好舆论氛围。组织媒体深入基层一线跟踪采访，大力宣传党和政府狠抓卫生计生重点问题的决心、专项整治的措施和成效，曝光典型案件。邀请“两代表一委员”和行风监督员参与专项整治工作，广泛听取意见、建议。卫生计生综合监督机构要向社会公布违法行为投诉举报电话，充分发挥“12320”卫生热线举报作用，健全举报制度，限期办理群众举报投诉的问题。